一、監理都有哪些法定安全職責？

根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條：

工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。

要求做到：不回避，不擴大！

二、監理工作的十六字方針

1、“該審的審”

2、“該查的查”

3、“該管的管”

4、“該報的報”

三、監理工作的十六字方針具體體現

1、“該審的審”，審什么？

1）審核施工單位提交的施工組織設計或施工方案的內容及編制，并審核其程序；

2）審核危險性較大的分部、分項工程，專(zhuān)項施工方的編制內容及論證程序；

3）對施工單位質(zhì)量、安全保證體系進(jìn)行審核，包括施工單位項目部管理人員的資格條件、持證上崗情況等；

4）對工程計量、簽證的工程量及費用得真實(shí)性進(jìn)行審核；

5）對分包單位的資質(zhì)、人員、能力等是否滿(mǎn)足工程需要進(jìn)行審核；

6）對施工單位選擇的實(shí)驗室資質(zhì)、計量認證范圍、實(shí)驗室人員資格；

2、“該查的查”，查什么？

1）檢查施工單位項目部管理人員到崗情況，尤其是項目經(jīng)理到崗情況；

2）檢查施工單位自檢制度的落實(shí)情況；

3）檢查進(jìn)場(chǎng)的分包人員、資質(zhì)是否與批準的分包報審資質(zhì)資料一致；

4）檢查分部、分項施工是否按照已批準的施工方案進(jìn)行施工；

5）檢查進(jìn)場(chǎng)原材料是否合格，是否進(jìn)行原材料進(jìn)場(chǎng)復驗；

6）檢查隱蔽工程的施工質(zhì)量是否符合規范要求；

3、“該管的管”，管什么？

1）對上述發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)給施工單位提出整改要求；

2）對于提出整改要求，施工單位沒(méi)有進(jìn)行整改的，要及時(shí)提醒，不能聽(tīng)之任之。

4、“該報的報”，報什么？

1）發(fā)現問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工，并及時(shí)向建設單位報告；

2）施工單位拒不整改或不停止施工，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

四、目前規定監理承擔法定監理責任的法律、法規有哪些？

1、法律包括：《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《刑法》；

2、法規包括：《建設工程質(zhì)量管理條列》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條列》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條列》、《招標投標法實(shí)施條列》。

五、監理可能存在哪些侵權行為？

1、未征得有關(guān)方同意，泄露或不正當使用與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料；給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任；

2、誹謗、中傷，詆毀建設方或承包方名譽(yù)；給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任；

3、監理工作完成或中止時(shí)，未將屬于建設單位的財產(chǎn)按合同移交給建設單位；給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任；

4、對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的；承擔相應的賠償責任；

5、與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的；與承包商承擔連帶賠償責任；

6、與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的；沒(méi)收違法所得，承擔連帶賠償責任；

7、將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；沒(méi)收違法所得，承擔連帶賠償責任；

六、各類(lèi)風(fēng)險的預防辦法及措施

1、明確定位，規范監理工作態(tài)度。

2、不斷學(xué)習，提高工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1）善于學(xué)習，豐富自己的知識

2）熟悉相關(guān)法律、法規、規范、合同和職責

3）要有精湛的專(zhuān)業(yè)水平和豐富的工程建設實(shí)踐經(jīng)驗

（知道該怎么做、不該怎么做，該履行哪些職責，不該履行哪些職責。）

3、嚴格按照監理程序，規范性的開(kāi)展監理工作

嚴格按照監理程序開(kāi)展工作

留下監理痕跡

1）要做好監理日記

2）做好監理例會(huì )紀要

3）做好監理月報

4）及時(shí)簽發(fā)監理通知單

5）合理使用監理工作聯(lián)系單

4、規范行為，弘揚執業(yè)道德

5、適應環(huán)境，做好溝通協(xié)調工作（協(xié)調別人的工作，為自己工作）

（1）監理與建設單位的協(xié)調溝通方法堅持原則，客觀(guān)公正

敢于展示能力

學(xué)會(huì )尊重，學(xué)會(huì )傾聽(tīng)，堅持“禮多人不怪”。

“表面工作”做到位

尊重業(yè)主

（2）監理與施工單位的協(xié)調溝通方法

做好事前監理交底

做好業(yè)主的擋箭牌

適當的體現監理方的“善意”

樹(shù)立監理方威信

要互相尊重，不可凌駕于人

要具有斗爭的勇氣

（3）監理與建設主管部門(mén)的協(xié)調溝通的方法

6、堅持依法監理，合理規避安全責任

深刻理解法律法規的內涵，明確安全監理職責范圍

“程序性管理”必須到位

“技術(shù)性管理”逐步提高

加強學(xué)習安全專(zhuān)業(yè)知識，提高安全管理能力

要團結協(xié)作，共同履職

做好資料收集工作，留下足夠的管理痕跡

監理規范用語(yǔ)

七、三個(gè)真實(shí)案例

【案例一】

2009年6月27日5時(shí)30分許，上海市蓮花南路羅陽(yáng)路口，一在建樓盤(pán)工地發(fā)生樓體倒覆事故，造成一名工人死亡。直接經(jīng)濟損失1900萬(wàn)元。

1、事情經(jīng)過(guò)

為便于土方回填及綠化用土，地下車(chē)庫開(kāi)挖出的土方堆放在所倒塌樓北側等處，短期內堆高最高達10米。于此同時(shí)，緊鄰大樓南側的地下車(chē)庫，基坑正在開(kāi)挖，開(kāi)挖深度4.6米，大樓兩側壓力差使土體發(fā)生水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。

2、處理結果

被告人喬磊作為工程總監理工程師：

對工程項目經(jīng)理名實(shí)不符的違規情況審查不嚴，對建設方違規發(fā)包土方工程疏于審查，在對違規開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對沒(méi)有資質(zhì)的人員承包土方施工，違規堆土未按照法律規定及時(shí)、有效制止和報告主管部門(mén)。

最終，判處喬磊總監理工程師有期徒刑3年。

因此要知道法律、規范賦予我們的權利與義務(wù)有哪些！從而知道上級主管部門(mén)對監理行為的檢查主要的內容是哪些！

【案例二】

某工程，監理單位承擔了施工階段的監理工作。在工程進(jìn)行到二層模板施工時(shí)，監理人員發(fā)現底層混凝土梁有嚴重裂縫，對混凝土進(jìn)行剝離檢查后發(fā)現梁內受力鋼筋少用1根，因此，必須對所有的底層混凝土進(jìn)行返工處理，返工總費用需25萬(wàn)元。

1、事故原因

經(jīng)調查，事故發(fā)現的原因是現場(chǎng)施工人員看錯圖紙，少放了一根受力鋼筋，承包單位的自檢也未發(fā)現該問(wèn)題，而在承包單位申請對鋼筋綁扎進(jìn)行隱蔽工程驗收的時(shí)候，專(zhuān)業(yè)監理工程師因故沒(méi)有到場(chǎng)，只有通過(guò)電話(huà)表態(tài)可以澆筑，其后專(zhuān)業(yè)監理工程師補簽了隱蔽工程驗收報驗單。

事故發(fā)生后，施工單位認為，監理工程師已經(jīng)在隱蔽工程驗收報驗單上簽字，表明監理工程師已經(jīng)認可了鋼筋綁扎沒(méi)有問(wèn)題，事故是由于監理工程師失職造成，因此，施工單位可以進(jìn)行返工，但損失應有監理單位負責；而建設單位則認為，施工單位和監理單位都有過(guò)錯，因此，應承擔連帶賠償責任，返工費用應有施工單位和監理單位分攤。

2、責任分析

根據前面的分析我們知道，承擔責任的前提是一方對另一方有義務(wù)，這種義務(wù)可以由合同約定，也可以由法律規定。必須明確的是，《建設工程施工合同》的責任主體是由建設單位與施工單位，建設單位的合同義務(wù)是在約定的時(shí)間向施工單位支付相關(guān)的工程費用，施工單位的合同義務(wù)就是按照合同的技術(shù)要求完成工程的施工。監理單位代表建設單位對工程實(shí)施監督管理，監理單位本身并不是施工合同的責任主體，監理工程師的工作并不能代替或減少施工單位的合同義務(wù)。

因此，不論監理工程師是否對該項目進(jìn)行檢查，施工單位都必須完成自己的合同義務(wù)，保證工程質(zhì)量達到合同要求。《建設工程質(zhì)量管理條例》第二十六條也規定，施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。因此本事故的直接原因是施工單位的現場(chǎng)施工人員看錯圖紙少放鋼筋，或者說(shuō)是施工單位履行合同不符合要求，因此，必須依據合同進(jìn)行返工并承擔損失費25萬(wàn)。

另一方面，《建設工程委托監理合同（示范文本）》4.1.1條規定，“因監理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監理人應當賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專(zhuān)用條件中約定。監理人承擔部分賠償責任的，其承擔賠償金額由雙方協(xié)商確定”。《中華人民共和國建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）第三十五條也規定，“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任”。

在本案例中，監理工程師沒(méi)有履行自己的職責，對該檢查的項目沒(méi)有進(jìn)行檢查，沒(méi)有避免本應避免的事故，給建設單位造成了損失，既沒(méi)有履行委托監理合同的義務(wù)又違反了《建筑法》的有關(guān)規定，因此，必須依據委托監理合同承擔相應責任。但監理單位的責任是獨立對建設單位承擔的，監理單位所承擔的責任并不能減輕施工單位的責任，更不是和施工單位承擔連帶責任。

【案例三】

2013年2月1日19點(diǎn)7分，周口綜合客運總站售票廳頂部，在混凝土澆鑄過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟損失約318萬(wàn)元。

監理單位為北京中建工程顧問(wèn)有限公司，中標項目總監為楊世敏。

1、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

周運集團綜合客運總站站務(wù)樓開(kāi)工時(shí)間為2012年7月。售票大廳屋頂高大模板支撐系統于2012年11月開(kāi)始搭設，在沒(méi)有高大模板支撐系統專(zhuān)項方案、沒(méi)有圖紙、沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底的情況下，2013年1月31日，完成了售票大廳高大模板支撐系統和二層、四層屋面的支架、模板、鋼筋綁扎等工作。隨后，項目工地現場(chǎng)實(shí)際負責人范新偉沒(méi)有按規定組織施工和建設單位兩級技術(shù)人員、安全和質(zhì)量管理人員及監理單位的總監理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行整體驗收，沒(méi)有履行施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監理工程師簽批手續，沒(méi)有履行監理簽字手續（無(wú)監理下達的混凝土澆筑令），就進(jìn)入澆筑施工程序；監理單位在沒(méi)有派人實(shí)施旁站監理、沒(méi)有下達監理通知、沒(méi)有下達停工令、也沒(méi)有向建設單位和工程質(zhì)量安全監督部門(mén)報告的情況下，放任現場(chǎng)施工人員開(kāi)始澆筑大廳屋頂混凝土。在混凝土澆筑過(guò)程中，售票大廳高大模板支撐系統整體坍塌。

2、問(wèn)題分析

1）任命不具備任職資格的人員履行總監職責實(shí)施現場(chǎng)監理，導致現場(chǎng)監理混亂。

2）在實(shí)際監理中，沒(méi)有對現場(chǎng)施工項目部人員資格進(jìn)行審查，沒(méi)有明確對重要部位高大模板支撐系統施工過(guò)程中審核、檢查，沒(méi)有對進(jìn)場(chǎng)鋼管和扣件進(jìn)行檢查，沒(méi)有對高大模板支撐系統搭設嚴格把關(guān)，在明知沒(méi)有高支模專(zhuān)項方案的情況下，沒(méi)有制止施工單位進(jìn)行高支模施工，沒(méi)有下達停工令，也沒(méi)有向建設主管部門(mén)報告。